電石法聚氯乙烯行業(yè)是我國汞用量最大的行業(yè)，汞使用量約占全國使用總量的60%，因此，電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作既是國內(nèi)重金屬污染防治的重點，又是國際汞公約談判的焦點。 
  電石法聚氯乙烯行業(yè)將是我國開展履約工作最重要領(lǐng)域。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，聚氯乙烯產(chǎn)能和產(chǎn)量還將進一步擴大，汞的需求量也會隨之增加，如不采取有效的削減和減排措施，電石法聚氯乙烯行業(yè)不僅面臨來自資源和環(huán)境等多方面的考驗，也面臨著履行國際公約的壓力。 
  市場秩序有待規(guī)范 
  近年來，政府有關(guān)部門高度重視電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作。2009年，工信部發(fā)布了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治規(guī)劃》，分別提出了“到2015年全行業(yè)全部使用低汞觸媒”的近期目標和“到2020年實現(xiàn)汞源頭使用和回收全面控制”的遠期目標。2011年環(huán)保部發(fā)布了《關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，提出了“到2015年底前，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)要全部使用低汞觸媒”和“逐步削減高汞觸媒生產(chǎn)，2015年底前全面淘汰高汞觸媒”的目標?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》明確提出“高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置”。今年4月29日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議決定：批準2013年10月10日由中華人民共和國政府代表在熊本簽署的《關(guān)于汞的水俁公約》，對電石法聚氯乙烯行業(yè)明確提出了從源頭削減汞使用的要求。
  截至目前，全行業(yè)基本完成了高汞觸媒淘汰和低汞觸媒替代工作，但在替代過程中，還存在著偽劣低汞觸媒產(chǎn)品充斥市場的問題。目前市場上流通的汞觸媒，除傳統(tǒng)高汞觸媒、符合標準的低汞觸媒外，還有相當一批借低汞觸媒名義進行銷售的“偽劣低汞觸媒”，其氯化汞含量在7%～9%。該類觸媒不僅擾亂了正常的市場秩序，還造成了電石法聚氯乙烯企業(yè)觸媒使用壽命短、單耗高的負面影響，給企業(yè)帶來了損失，有些企業(yè)的觸媒單耗超過2kg/tPVC以上，汞觸媒消耗上升不但增加了企業(yè)的負擔(dān)，也加大了汞的流失。
  削減行動成效顯著 
  2014年，工信部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《高風(fēng)險污染物削減行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），明確提出了獎勵標準要求，即“電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)（產(chǎn)能）應(yīng)全部使用低汞觸媒，且項目實施后排出氯乙烯車間廢水中汞含量不超過3微克/升，含汞廢水排放量不超過0.05立方米/噸聚氯乙烯，并提供相應(yīng)的地方環(huán)保部門出具的監(jiān)測報告”，該獎勵標準明顯高于國家關(guān)于汞污染物排放濃度為5微克/升的標準要求，企業(yè)需要采取低汞觸媒、高效汞回收、含汞廢水深度處理等一系列技術(shù)措施才能達到獎勵標準要求。 
  行動計劃的提出為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)高水平、高標準實施低汞觸媒替代和汞污染防治技術(shù)改造起到了很好的帶動作用。 
  行動計劃發(fā)布實施以來，一大批電石法聚氯乙烯企業(yè)積極開展低汞觸媒替代和汞污染防治技術(shù)改造，尤其是新疆天業(yè)、新疆中泰兩家聚氯乙烯行業(yè)的龍頭企業(yè)帶頭落實行動計劃要求，率先開展相關(guān)替代和技術(shù)改造，在財政政策預(yù)期的引導(dǎo)下，取得了明顯效果。如新疆天業(yè)110萬噸聚氯乙烯裝置全部實現(xiàn)低汞化，年減少用汞量70噸，增加經(jīng)濟效益3000多萬元。新疆中泰化學(xué)150萬噸/年聚氯乙烯已經(jīng)全部應(yīng)用低汞觸媒，氯化汞流失率降低70%以上，噸PVC觸媒單耗1千克，比2013年降低0.375千克，年節(jié)省費用共計3942.7萬元，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益顯著。 
  記者了解到，目前，已有20余家電石法聚氯乙烯企業(yè)低汞觸媒替代和汞污染防治技術(shù)改造項目納入行動計劃，企業(yè)數(shù)約占總企業(yè)數(shù)的30%，產(chǎn)能占總產(chǎn)能的40%以上，目前已有5家龍頭企業(yè)獲得了獎勵，通過資金獎勵和龍頭企業(yè)帶動，行動計劃對推進電石法聚氯乙烯行業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策要求起到了很好的促進作用。預(yù)計到2017年，全行業(yè)會超額完成行動計劃提出的減少汞使用量181噸/年的指標要求。